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为贯彻落实省委、省政府《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》（冀发〔2020〕18号）精神，结合唐山实际，我委起草了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》，现将有关情况说明如下：

一、起草背景和过程

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，经过近30年的实践，社会主义市场经济体制已经初步建立。党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，要“坚持社会主义市场经济改革方向”“加快完善社会主义市场经济体制”。十九届四中全会再次强调，“加快完善社会主义市场经济体制”。为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会战略部署，省委省政府印发了《中共河北省委河北省人民政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》。

为了更好地贯彻落实中央、省委文件精神，按照市委领导批示精神和市委办公室批办意见，市发展改革委研究起草了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》（以下简称《实施意见》）初稿，并征求了市财政局、市商务局等40家市直部门的意见，征求到意见和建议10条，采纳9条，作了进一步修改完善后，形成了《实施意见（报审稿）》。按照古江书记11月17日再修改一稿的批示，根据党的十九届五中全会和省委九届十一次全会精神，对《实施意见》的指导思想和基本原则进行了具体表述和补充,增加了创新驱动发展、贯彻新发展理念、构建新发展格局等方面内容。

     二、主要内容

    《实施意见》共九个部分33条，第一部分为总体要求。包括指导思想和基本原则。第二部分为坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。包括国有经济布局优化调整、国企混改、自然垄断行业改革、非公有制经济发展等。第三部分为夯实市场经济基础性制度。包栝全面完善产权、市场准入负面清单、公平竞争审查等三项制度。第四部分为推进要素市场化配置改革。包括建立健全要素市场、推进要素价格市场化改革、创新要素市场化配置方式、推进商品和服务市场提质增效等。第五部分为创新政府管理和服务方式。包括落实宏观调控政策、建立现代财税制度、强化金融监管、完善科技创新制度、产业政策和区域政策体系、持续优化政府服务、构建社会信用体系和新型监管机制等。第六部分为完善民生保障制度包括健全收入分配制度、完善社会保障体系、健全公共卫生应急管理体系等。第七部分为扩大高水平开放。包括构建对外开放新格局、建设中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区、健全高水平开放政策保障机制等。第八部分为强化法治保障。包括完善法规制度、健全执法司法保障机制、建立行政权力制约和监督机制、完善监督制度和监督机制等。第九部分为强化组织保障。包括坚持和加强党的全面领导、健全改革推进机制、完善改革激励机制等。